Plan para Enfrentar la Crisis Económica y Recuperar la Capacidad de Crecimiento.

13 de marzo de 2009.

Objetivos del Plan:

1.- Crear un millón de nuevos empleos durante los próximos 5 años.

2.-Duplicar la tasa de crecimiento a niveles del 6% al 7%.

3.- Proteger a los sectores más pobres y de clase media de los efectos de

la Crisis.

 Chile tiene hoy un doble desafío: enfrentar la crisis internacional que nos golpea desde el año pasado y amenaza con una recesión, y superar la pérdida de liderazgo y capacidad de crecimiento que nos afecta desde fines del Gobierno de Frei y que ya lleva largos 12 años. Esta pérdida de dinamismo ha reducido a la mitad nuestro crecimiento económico y capacidad de creación de empleos y nos ha impedido aprovechar la mejor oportunidad de nuestra historia, dadas las muy favorables condiciones de la economía mundial, de dar un gran salto hacia el desarrollo y la prosperidad de todos los chilenos.

b.
El Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet ha implementado un conjunto de medidas para enfrentar esta situación.
Valoro estos esfuerzos. Pero ellos no

están teniendo ni tendrán los efectos deseados ya que el Gobierno está cometiendo dos grandes errores.

1.-
Con respecto a la crisis internacional, al igual que el Gobierno de Frei frente a la Crisis Asiática, erró el diagnóstico al asegurarnos que estábamos blindados, perdiendo valiosos meses para reaccionar, para terminar anunciando sorpresivamente que se nos viene un vendaval. La respuesta ha sido un fuerte y necesario aumento del gasto público, pero con un débil compromiso con la calidad, eficiencia y focalización, en los sectores más necesitados y la clase media, de ese mayor gasto público.

2.-Ignora la pérdida de liderazgo y dinamismo que afecta a la economía chilena desde hace 12 años. Seguir viviendo de plantaciones del pasado, renunciando a su rol de promover las siembras del futuro en áreas críticas como la calidad de la educación y capacitación, la innovación y emprendimiento, la ciencia y tecnología y la modernización del Estado y calidad de las políticas e inversiones públicas.

c.
Frente a esta difícil situación, la cual ha significado que sólo en el último mes 65.000 personas han quedado desempleadas, sumándose a los más de 600.000

compatriotas cesantes,
proponemos al Gobierno y al país la puesta en marcha de un Plan para Enfrentar la Crisis Económica, con prioridad en la protección de los

empleos, las Pymes y los grupos más vulnerables, incluyendo a amplios sectores de la clase media y fortalecer los pilares del desarrollo sólido, sostenido y

sustentable.
Los principales componentes de este plan son:

 Para Proteger el Empleo, las Pymes y Promover la Inversión

a.- Ampliación a 60 días del plazo de pago del IVA para las Pymes:
Para
 recuperar parte de la liquidez perdida durante la crisis, proponemos permitirle a las empresas, con ventas inferiores a 100.000 UF, postergar transitoriamente el pago del IVA en 60 días después de la fecha de su declaración.

b.- Subsidio al empleo para todos los sectores vulnerables.
Acoger la propuesta de la Comisión de Equidad (“Comisión Meller”) creando un mecanismo de subsidio al empleo a otros miembros de familias vulnerables, como las mujeres con hijos, sin limitarlo a jóvenes entre 18 y 24 años, como propone el Gobierno.

c.- Rebaja de los pagos de PPM al 50%. Proponemos ampliar la rebaja de los pagos de PPM al 50% a contar del mes de Abril de 2009, concentrando este beneficio en las Pymes, con un tope de 1.000 UF y beneficiando a 600.000 empresas Pymes que generan el 80% de los empleos. Este beneficio será incompatible con la rebaja a los PPM prevista en la ley 20.326. No obstante, las empresas grandes podrán optar entre ambos mecanismos.

d.- Mayor financiamiento para las Pymes.
Proponemos: i.- Crear una nueva línea de crédito de la Corfo a la cual accedan fondos de inversión privados que adquieran facturas en la Bolsa de Productos, generando así otro mecanismo de financiamiento para las pequeñas y medianas empresas necesitadas de liquidez en el corto plazo.

 ii.- Ampliar hasta US$200 millones la línea de crédito que Corfo otorga a las empresas de factoring no

bancarios.

e.- Creación de un Programa Dual de Capacitación y Subsidio al Empleo de las Pymes. Crear un programa que aporte los recursos para financiar simultáneamente la capacitación de 100.000 trabajadores vulnerables de Pymes y subsidiar la mantención de su empleo hasta 1/5 del salario.

f.- Facilitar el trabajo en el hogar (teletrabajo) y de tiempo parcial para jóvenes y mujeres.
La normativa actual dificulta el trabajo de tiempo parcial y en el hogar, especialmente de jóvenes y mujeres, lo que ha impedido la compatibilidad entre los estudios, las tareas del hogar y el trabajo.

g.- Promoción de Inversiones de las Pymes.
El país requiere elevar la tasa de inversión en 5 puntos del producto interno lo que exige perfeccionamientos tributarios y financieros que reduzcan las distorsiones en perjuicio del ahorro y la inversión. Proponemos:

i.-
Depreciación Acelerada Transitoria.
Permitir a las empresas depreciar la mitad del valor neto de los bienes físicos del activo inmovilizado en el ejercicio que inicien su utilización. El saldo podrá depreciarse de acuerdo a las normas vigentes.

ii.-
Ampliar el sistema de tributación por las utilidades retiradas (14 bis ) para empresas con ventas anuales de hasta 25.000 UF.

iii.-
Reactivación de las concesiones. a través del desarrollo de nuevas concesiones y de mejoramientos de calidad o ampliaciones de las actuales. Asimismo, proponemos ampliar este mecanismo a nuevos sectores como salud, educación y transportes, entre otros. Para ello, es necesario despejar la incertidumbre que, para el financiamiento de los proyectos, produce la lenta tramitación de la ley de concesiones.

 Para Proteger a los Chilenos Más Vulnerables

Para proteger a los grupos vulnerables, cuya situación se agrava en tiempos de crisis proponemos medidas que apuntan a aumentar sus ingreso.

a.- Bono adicional de $40.000 por carga familiar durante este invierno, que corresponderá al período de mayor desempleo, a los beneficiarios del subsidio familiar, asignación familiar y maternal y las familias del sistemade protección social Chile Solidario.

b.-
Programa de apoyo al microcrédito. Proponemos crear un subsidio que irá directamente a los micromprendedores de menores ingresos para que financien parte de los costos de operación de las organizaciones de intermediación y desarrollo (OID).

c.- Más apoyo a través de Chile Solidario. Proponemos ampliar en 12 meses la permanencia de las familias del Programa Chile Solidario que deben egresar en 2009.

 Para Recuperar el liderazgo y la Capacidad de Crecimiento

Las medidas anteriores son necesarias para enfrentar la crisis, pero no son suficientes para promover el crecimiento. Se requiere iniciar en el corto plazo un proceso de reformas y modernizaciones que eleve nuevamente nuestra productividad y potencial de crecimiento y que debe incorporar las siguientes medidas:

a.- Mejorar la Calidad de la Educación:
Proponemos: Duplicar la subvención escolar en un plazo de 8 años, diferenciada por la condición socioeconómica del alumno y no la naturaleza del establecimiento educacional. Dar mayor autonomía en la gestión y fortalecer el liderazgo de los directores de escuelas, tanto municipales como privadas subvencionadas. Mejorar la calidad de las facultades universitarias formadoras de profesores. Modernizar y flexibilizar el estatuto docente, estableciendo los incentivos adecuados para premiar a los profesores y establecimientos que mejoren el rendimiento de sus alumnos y capacitar a los docentes que lo requieran

b.- Promover la Ciencia y Tecnología.
Proponemos
un mayor esfuerzo de investigación y aplicación de la ciencia y tecnología, tanto a nivel de la empresa como del sistema universitario, fortaleciendo los incentivos tributarios y los fondos de financiamiento público.

c.- Fortalecer la Innovación y el Emprendimiento.
Proponemos una reforma al mercado de capitales que facilite el capital de riesgo y la eliminación de los excesivos trámites para la instalación de nuevos negocios.

También se requiere una reforma a la ley de quiebras que acorte el período de cierre de aquellas empresas que no aportan al desarrollo nacional, y facilite la continuidad de aquellas empresas con viabilidad económica.

d.- Modernizar y Fortalecer el Estado.
En el mundo global no sólo se requiere de empresas competitivas sino también estados eficientes. Por eso proponemos una profunda modernización del Estado que fortalezca su

capacidad de derrotar la pobreza y lograr mayor igualdad de oportunidades, mejorar su capacidad de fiscalización y control y proveer bienes como seguridad, salud, educación y justicia, en forma oportuna y eficaz. Para esto es fundamental instaurar la cultura del servicio a los ciudadanos y el trabajo bien hecho, terminar con el cuoteo y operadores políticos y respetar y promover la excelencia y meritocracia de los

funcionarios públicos.

e.- Crear una Agencia de Calidad de las Políticas e Inversiones Públicas. Proponemos crear una agencia, autónoma e independiente del Gobierno de turno, que evalué las principales políticas e inversiones públicas, e informe de sus resultados al Gobierno, Congreso y opinión pública, de forma de evitar mega desastres como el proyecto del Transantiago, Ferrocarriles del Estado o Enap, que en conjunto han significado pérdidas superiores a los U$4.000 millones, las cuales, de haber sido evitadas, podrían haber financiado íntegramente el programa de estimulo fiscal por U$4.000 millones anunciado por el Gobierno y más de dos veces el plan propuesto en este documento.

El programa propuesto tiene especial cuidado en evitar medidas de gasto fiscal que creen burocracia, alienten la ineficiencia o agraven el despilfarro de recursos públicos del que hemos sido testigos últimamente. Por eso consisten en alivios tributarios y transferencias hacia las personas y las pequeñas empresas, que les

devuelven la capacidad de gasto, de inversión y de ahorro. 

Asimismo, su contenido se compone básicamente de medidas temporales, la mayoría de las cuales significa un alivio presente para sus beneficiarios que más tarde será restituido al Fisco.
El carácter temporal de las medidas propuestas permite que su impacto permanente en el gasto público o en los ingresos estructurales del Fisco sea compatible con una política fiscal responsable. En ningún caso la crisis actual puede servir de excusa para abandonar nuestro compromiso con una administración fiscal responsable y con visión de futuro.

Este macizo conjunto de medidas importa un significativo esfuerzo adicional de financiamiento fiscal, porque implica mayores desembolsos y menor recaudación tributaria en el corto plazo.
El costo estimado de este programa, para el año 2009, incluyendo tanto efectos permanentes (U$280 MM), por una sola vez (U$300 MM) y componentes transitorios (U$1.270 MM), es de aproximadamente US$1.850 MM. 

Las medidas propuestas significan un aumento de las necesidades de financiamiento fiscal para el presente año, por sobre lo que ya exige la Ley de Presupuesto y el plan de US$4.000 millones anunciado por el Gobierno

en enero pasado. Es crucial que el financiamiento de las necesidades de la caja fiscal se efectúe sin provocar efectos desestabilizadores sobre la economía ni deprimir innecesariamente el tipo de cambio, con su negativo

efecto sobre el sector exportador y sustituidor de importaciones.
 

        

Mi compromiso con el país es construir una sociedad de oportunidades y de seguridades. Para este objetivo es fundamental este Plan que apunta a un cambioque le dé prioridad efectiva al empleo, la calidad de la educación y el crecimiento futuro. El peor peligro que acecha a la sociedad chilena es un Gobierno que carezca de la visión, voluntad y capacidad de emprender este desafío.

Sebastián Piñera E.

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La derecha atribulada

“La concepción marxista del valor es ridícula. Por mucho esfuerzo y trabajo que uno ponga en ello, jamás conseguirá convertir una torta de barro en una de manzana; 

la torta seguirá siendo de barro que nada vale”. 
(De la novela de Robert A. Heilein, “Tropas del Espacio”)

            Para ganar las próximas elecciones presidenciales, la Alianza necesita mantener su votación y adicionar 300 mil electores que votaron por Bachelet en 2005. Es la distancia que media en Chile entre ser gobierno y oposición. Las últimas encuestas reflejan que los roles pueden cambiar porque Sebastián Piñera ganaría hoy al contendor oficialista.   

            En política, como en la vida, el triunfo y la derrota son consecuencias de un sinnúmero de factores propios y ajenos. Así, los errores propios y heredados pueden llevar a que la Presidenta Bachelet sea recordada como “la sepulturera de la Concertación”, epílogo en que la derecha habrá sido casi irrelevante. Que nadie se llame a engaño: si esos 300 mil chilenos votasen hoy por la alternancia, estarán impugnando a una coalición descompuesta y no motivados por una Alianza virtuosa.

            Algunos electores de derecha ven en los conflictos internos la principal falencia del sector y reclaman unidad. Es deseable que los proyectos societarios -también los políticos- eviten caudillismos, lo que garantiza mayor cohesión, armonía y gobernabilidad. Pero no es bueno restringir la exposición de estilos y matices que enriquezcan ideas y programas. Guste o no, la libertad individual es inherente a la derecha, parte de su ADN, cualidad que la distingue de otros conglomerados con más corderos que militantes.       

La mayor debilidad de la Alianza no está en sus conflictos internos, muchos ya superados, sino en su estrategia y convicción. ¿Es perdurable un triunfo basado principalmente en los errores del adversario más que en las propias fortalezas? ¿Es sustentable el poder político originado en fracasos como el Transantiago o en escándalos como los MOP Gate, Chiledeportes, Planes de Empleo o EFE, por sólo nombrar algunos? Y si ellos no hubieren ocurrido, ¿cuáles serían hoy las banderas de la Alianza? ¿Con qué argumentos aprovecharía la volatilidad de los votos que le faltan para ganar? ¿Dónde están sus ideas y proyectos?       

Otros piensan que lo importante es derrotar a la Concertación y ser gobierno. Luego vendrá lo demás. Y si para alcanzar el objetivo es preciso evitar la confrontación de ideas, adoptar consignas de izquierda o sólo marcar fracasos y corruptelas, bienvenido. Este camino puede dar algunos dividendos electorales transitorios, pero es equivocado en la forma y en el fondo.

En la forma, porque la izquierda impondrá sus consignas con más credibilidad que la derecha y sus escándalos serán contrarrestados con otros ejemplos que, veraces o no, también registran un juicio negativo. De este modo, la estrategia derivará en empate.

Y en el fondo, porque nunca es bueno transar principios y valores para acceder a espacios que repugnan a la conciencia. Ni siquiera es necesario. Con las ideas de Jaime Guzmán, sin mimetizarlas, la UDI pudo infiltrar las bases del Partido Comunista, quitarle apoyo popular y ser hoy el partido político chileno con mayor número de parlamentarios. También lo hicieron, en su momento, Thatcher, Reagan e, incluso, Pinochet.

La Alianza debe mantener su cohesión interna, denunciar los errores de la Concertación y ganar las elecciones. Todo ello sirve y es necesario, pero no basta. Para perdurar, ser confiable y hacerlo bien, ha de superar sus tribulaciones y adherir con entusiasmo a sus propias ideas, mostrándolas, sin eufemismos ni temores, como el único camino sustentable y ético para superar la pobreza y alcanzar un desarrollo acorde con la dignidad humana: libertades individuales, fortaleza de la familia, rechazo al aborto; propiedad privada, comercio libre, bajos impuestos, flexibilidad laboral, privatizaciones, subsidios directos y estrictamente necesarios; incentivos a la innovación tecnológica, a las PYMES y al emprendimiento; Estado subsidiario, moderno, pequeño y musculoso.

Esta es su marca distintiva, su razón de ser en política y el hálito que inspire su programa de Gobierno ■             

Alfonso Ríos Larrain  Enero 2009

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Mis propuestas para Piñera

25 de enero de 2009

Cuando las campañas políticas las organizan personas que trabajan en sus grandes oficinas y no conocen en terreno el “día a día” de los más pobres y de la clase media de nuestro país, es imposible plasmar en ideas y proyectos un programa de gobierno sólido y en la dirección correcta. Basta de demagogia, de pelear por cosas que a nadie le importa más que a un grupo de políticos que jamás podría imaginar que este país puede entrar en una crisis social sino actuamos YA.

Por eso, el primer día que me integre al Comité Estratégico de la campaña presidencial de Sebastián Piñera, presenté mis propuestas,  respaldadas por 17 años de trabajo en la calle o, mejor dicho, “donde las papas queman”.

A continuación les detallo en breves palabras cuáles son los problemas que identifico y las soluciones que presenté al candidato presidencial de la Alianza para implementar en su futuro gobierno.

Fuera los ghettos de pobreza

Es verdad que la pobreza está en los campamentos, pero la más terrible está presente en todas las poblaciones que la Concertación ha construido en el último tiempo. 
No es vida digna habitar en casas o departamentos de 30 metros cuadrados, donde la gente está hacinada, donde los comedores se convierten en dormitorios por la falta de espacio y donde el micrográfico los consume a todos. ¡Basta! Y hay que ser radical. ¿Mi propuesta? La reconstrucción y demolición de estas poblaciones al costo político que sea. 
Nuestra gente merece algo mucho mejor, un lugar donde se desarrolle familiarmente, donde puedan conversar privadamente sus sueños, una farmacia cerca para comprar un remedio, una heladería y un hospital que frene muertes tan evitables como una apendicitis.
Dignidad es la palabra clave.

Educación Municipal

Siempre he creído que la verdadera brecha entre pobres y ricos está en la educación. Ahí es donde este país tiene su gran problema. De no superar las diferencias que hay en esa materia seremos un país condenado al fracaso social. 
La educación municipal sigue al debe, quizás en infraestructura se han hecho avances, pero el fondo del problema está en los contenidos.
Hay que invertir más en educación y hay que terminar con otras trabas como el Estatuto Docente, que nos hace imposible a las municipalidades sacar a los malos profesores o directores que no son ningún aporte para nuestros alumnos..

Solidaridad Empresarial, menos despidos

La pobreza de nuestras clases bajas es dura y también lo son las condiciones de  nuestra clase media, que le cuesta mucho salir adelante para mantener un nivel de vida digno. Para mí, es fundamental construir una sociedad solidaria, que se ayude entre sí a buscar una solución a los que están afligidos. Y me refiero a los empresarios.
Un ejemplo: se viene un 2009 crítico, con mucha gente desempleada y sin opciones de encontrar pronto un trabajo que le de estabilidad familiar a su grupo. Es en ese minuto que recojo las palabras del Obispo de San Bernardo, Juan Ignacio González, que en su mensaje navideño pidió solidaridad empresarial. Y tiene razón porque la gente más sencilla, la que quizás vive de un salario mínimo, necesita el trabajo como medio de subsistencia, pero también como vocación fundamental de su humanidad. 
Sin solidaridad empresarial de los dueños de las grandes multinacionales y de los pequeños que tienen dos o tres trabajadores, corremos serios riesgos de vivir una dura problemática social, si hasta el Papa Benedicto XVI dijo en diciembre pasado que “si no hay solidaridad, nos acercamos a una seria crisis social”. 

Recuperación de los espacios públicos / Seguridad

Está comprobado, con ejemplos de otras ciudades importantes de Latinoamérica, que la delincuencia y el microtráfico no sólo se combaten con más policías en la calle. Es clave en este trabajo la recuperación de los espacios públicos para que la gente tenga otra alternativa, otra perspectiva de vida. 
En Medellín, los índices de homicidios bajaron en un 90 por ciento tras la aprobación de una ley que pretendía recuperar los espacios que se comieron las minorías para cultivar delincuencia. Por eso, la palabra recuperar es fundamental para transformar basurales en plazas, monumentos o bibliotecas. Hay que estar en la calle para darse cuenta que la gente exige dignidad y respeto. Nada más. Hagamos un país donde los narco y microtraficantes se den cuenta que pierden su tiempo.

Rescate de la Clase Media

Este país tiene un sector postergado que es la clase media. Es el segmento  que gana 500 o 600 mil pesos al mes, pero que debe pagar el colegio subvencionado porque la educación municipal es mala, debe cancelar mensualmente el dividendo de la casa y a veces tienen tres o cuatro hijos que obligan a invertir en el supermercado, médico, cuentas…
Ese sector está desvalido, ya que el Estado no los ayuda, porque las redes sociales están destinadas a los más pobres. Y en el caso de las clases más acomodadas se arreglan con lo que tienen y no pasan zozobras porque siempre tienen entre quienes apoyarse. 
Sin embargo, la clase media está sufriendo en Chile y alguien tiene que tomar el guante: mi propuesta es bajar los impuestos a estos sectores y no castigarlos más mensualmente de modo que tengan un respiro a su dinámica de vida que los obliga a trabajar y a trabajar para tener una vida algo mejor para sus hijos. 
Se pueden incluir incentivos tributarios por cada hijo, de tal modo de evitar el terrible freno de tasas de nacimiento que hay en el país y que en 20 o 30 años nos convertirán en un país cada vez más viejo y por tanto menos productivo.
Nuestra propuesta de gobierno debe recoger a estos grupos y darles un salvavidas. Ahí están los créditos hipotecarios con la banca privada que acogotan a la clase media y que según cálculos de las autoridades, los chilenos deben renegociarlo seguidamente en virtud de su incapacidad para pagar las alzas en UF. 

Salud

En este aspecto debemos potenciar la atención primaria de salud, es fundamental para prestar una atención digna y de mejor calidad para todos los chilenos que dependen de este servicio. De esta manera además, se aumenta el poder resolutivo de los consultorios y se evita así, el colapso de los otros niveles.
Asimismo, es necesario establecer como norma la construcción de un Sapu en cada servicio de atención primaria, el que permite que las atenciones de urgencia sean atendidas con celeridad y así se consiga  la descongestión del resto de los servicios que integran la red de salud.
Propongo una reforma al estatuto de atención primaria, para potenciar la capacidad y no sólo la antigüedad de sus funcionarios.

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Senador Flores y la Coalición por el Cambio.

El senador Fernando Flores fue presentado como integrante de la Coalición por el Cambio, ocasión en la que pronunció un discurso en el que explicó la razón de su decisión de alejarse de la Concertación y unirse a la derecha y destacó la figura de Sebastián Piñera.

"A Piñera lo encuentro admirable" declaró agregando es una "persona de impulso que ha ganado su dinero limpiamente" aunque detalló que "no lo veo como el mesías, tiene defectos como todos los chilenos, y la derecha que lo acompaña también debe hacerse cargo de la arrogancia que tiene su sector y avanzar con apertura".

Sin embargo, afirmó que la decisión de involucrarse en su campaña y unirse a la Coalición por el Cambio "provoca un dolor para mí, un dolor porque yo sé que voy a tener la incomprensión de mucha gente de la cual yo he sido amigo".

De todas maneras, declaró que "no estoy dispuesto al chantaje moral, que parte de una separación de buenos y malos, de ángeles y demonios, estos juicios que se han hecho no son justos, no son honestos y si hay que afrontarlos, los afrontaré".

Cultura de la mediocridad.

Flores hizo un reconocimiento a la Concertación afirmando que durante los primeros 10 años de Gobierno se hicieron cosas buenas por el país, sin embargo, hoy en día hay sueños que no se han logrado y es hora de un cambio pues se ha instalado una cultura de la mediocridad.

El senador declaró estar orgulloso de haber sido ministro de Salvador Allende pero afirmó que también quiere ser actor del futuro y por eso entró a la debutante Coalición por el Cambio, que incluye a RN, la UDI y sus seguidores de ChilePrimero, además, de pequeños grupos regionalistas.

Con respecto a los otros postulantes a La Moneda, valoró a Eduardo Frei, Jorge Arrate y Marco Enríquez-Ominami pero señaló que no era el momento del candidato de la Concertación.

Por su parte, Piñera defendió la decisión de Flores de unirse a la nueva coalición manifestando su rechazo a las críticas que han surgido sobre todo desde la Concertación y el Gobierno.

"Yo me pregunto por qué tanta descalificación, por qué tanta odiosidad, qué pasó con el respeto a la libertad, a la democracia, a las personas, el amor por el pluralismo, la adhesión a la tolerancia y en el fondo el verdadero espíritu democrático de una decisión libre", señaló el abanderado.

En el acto de formalización de la Coalición por el Cambio, Rodrigo Hinzpeter fue el encargado de presentar a los principales integrantes: Francisco Alanis, representante de los regionalistas; Juan Antonio Coloma, de la UDI; Roberto Mayorga, del Humanismo Cristiano; Carlos Larraín, de RN; Cristina Bitar, por los Independientes en Red; Carlos Cantero, de la Fuerza del Norte; y Fernando Flores, por ChilePrimero.

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